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| 解決信息化五大瓶頸問題 |
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| 發表時間︰2007-03-04 13:17:54 瀏覽人數︰102 |
中國信息產業部電信管理局局長甦金生曾指出，信息化發展有五大瓶頸︰通信企業服務信息化觀念、信息化應用水平、全民信息化意識、有關信息化的政策法規建設滯後、“信息孤島”現象嚴重。那麼，如何解決信息化五大瓶頸問題，成為全社會關注的問題。日前，記者就此話題采訪了中國電信北京研究院焦燕冬博士。
記者︰目前在信息的消費上普遍存在“免費有理”的誤區，那麼您認為，應如何轉變電信企業的觀念，提升其消費理念，從而進一步普及全民的信息意識？
焦燕冬︰首先，在這里，我認為電信企業主要指的是電信運營商。電信企業的觀念應如何轉變是一個很大的話題，其中包括許多內容。按照信息消費的主題，電信企業的觀念轉變主要是指從網絡運營商轉變為服務運營商。
其次，我談談如何提高消費者的信息消費理念，普及全民信息消費意識。網絡內容與服務的公共產品特性使得“免費”在互聯網中大行其道，那麼，要想提高信息消費理念，普及信息消費意識，就必須讓消費者弄清其收費模式。目前互聯網上充斥的信息產品中，絕大部分仍屬于原始信息產品︰各網站提供的拷貝新聞、搜索引擎、電子郵箱、用戶社區、軟件下載等服務，往往大同小異，運用基本網絡技術就可提供，缺乏專業化、深入的信息加工以及充分適應用戶個性化需求、技術含量高的信息服務。再加上用戶消費觀念的轉換需要一個過程，從而“免費”也是無奈的現實。
由此可看出，“．ｃｏｍ”們是在以免費內容、服務迅速吸引了大量用戶後，沒有進一步深入開發各類增值信息與應用，無法提供眾多個性化的深度內容與增值服務。缺乏有價值的產品，用戶當然不願意付費，巨大的訪問量也就難以轉化為實際收入。只有當“．ｃｏｍ”真正理解到“免費”與“收費”的關系，讓消費者明白什麼可以免費提供，什麼需要收費，並且能夠及時、準確地提供該信息，他們才能有效提高消費者的信息消費理念，才能利用“免費”客戶群實現“收費”目的，隨著這一觀念的傳播，從而普及了信息消費意識。
記者︰當前信息化應用在中國取得進展 但信息化整體應用水平不高。您認為應如何提高信息化整體應用水平？
焦燕冬︰首先，我認為以信息化為焦點的新一輪國際競爭歸根結底是人才的競爭。教育學習是培養人才的途徑，各級各類學校和技術培訓中心在制訂教學計劃中要增加信息化的知識教學與技能培訓。其次，要加強信息法規建設。加強宣傳引導。對國家、省、市、地區已設立的涉及信息行業規範化和標準化的管理法規、辦法、實施細則等，采取多種形式和各種媒體宣傳、指導，形成信息發展的法制環境。並根據實際情況制定信息行業發展和基礎設施建設的有關規定，盡快修訂發布信息基礎設施建設管理試行辦法，以便實施。要制訂設立有關信息市場交易、信息咨詢、中介服務、資源管理及使用等規範性的管理辦法和規定，依法保護公開、公平競爭，維護公眾利益。第三，統一技術標準是網絡互聯、信息共享的基礎。貫徹執行國家信息化的標準化體系，積極參加信息網絡、軟件、信息安全和重大信息應用系統的國家標準和規範的制定工作。第四，國家和省、市信息化工作領導小組要強化領導職能，按照統一規劃、統一標準、整體協調、促進發展的原則，協調全國、省、市信息基礎設施建設、重大信息工程項目及政府投資、信息產業及信息人才培訓等工作。第五，多渠道籌措資金，增加信息化建設的投入。信息化建設需要巨額投資，因此，在資金籌集方面要廣開門路，形成投資主體多元化，籌資渠道國際化，產權關系社會化的信息產業體系。第六，培育發展信息市場。在完善信息服務的基礎上，要加快信息市場的培育，更好地為經濟建設服務。努力試辦信息交易市場，建立技術現代化、管理科學化、信息容量大、覆蓋範圍廣、輻射能力強、功能全、效益好的綜合信息市場。第七，加強合作與交流。推進國際合作與交流，在平等互利的基礎上開展信息技術的聯合開發、經濟信息的國際交換和聯網，充分利用國外先進技術設備發展信息業。
綜上所述，信息化建設是一項長期復雜、投資龐大、涉及國民經濟各個領域的系統工程。雖然我國信息化應用水平已經有所提高，但是與國際發達國家相比，還有很漫長的路要走。
記者︰由于沒有相應法規的保障，很多問題得不到合理解決，反之又成為阻礙信息化發展的重要因素。虛擬的網上世界如沒有完善的法制環境，互聯網的發展是不可能長久的。那麼，應如何加快政策法規的步伐？
焦燕冬︰事實上，越來越多的人認識到，健全和完善相關的信息立法的重要和必要，這種共識，就要求我們必須先明確目前實踐中存在著哪些主要問題，並針對這些問題去對癥下藥，以求有的放矢。第一，為信息資源管理進行專門的立法。專門立法的主要內容取決于所要解決的問題。從近年來我國信息資源管理的現狀來看，存在的問題很多，其中有一些不僅是技術問題，而且也是制度的問題。因此，只有進行相關的立法才能有效解決這些問題。由于立法應當針對現實問題，且應當預見到現實問題的發展，所以，現實問題實際上是推動立法發展的重要動力。這在信息立法方面體現得更為明顯。第二，對信息資源管理立法的配套立法。在信息以及相關的各個環節都需要相應的法律規制。例如，在信息源方面，如何保障信息內容的真是準確；在信息取得和傳輸過程中，如何保障相關信息主體的知識產權；在保障系統、網絡安全方面，如何運用法律手段，來防治危害安全的違法行為，等等，都是需要相關的立法來予以保障的。
記者︰“信息孤島”現象嚴重。缺乏統籌規劃的信息化推進和建設，導致網絡不能互聯互通，信息資源無法共享，形成一個個“信息孤島”，信息化價值大打折扣。怎樣才能消除“信息孤島”，跨越“數字鴻溝”？
焦燕冬︰首先要消除人們對“數字鴻溝”的認識誤區。有人從縱向角度，比較樂觀地認為，數字鴻溝現象在中國正在縮小。而有人通過橫向比較，嚴肅地指出，數字鴻溝正在進一步拉大。甚至不少人以為在信息化進程中，中國與發達國家站在同一條起跑線上。其實，可觀公正地來看，在傳統大環境上，中國不僅比美國等發達國家落後了幾十年，而且差距還在以加速度拉大。因此，我們必須產生危機意識，這能鞭策我們去奮勇直追。
面對日益擴大的“數字鴻溝”，我國政府也正在采取一系列措施，提出以信息化帶動工業化，發揮後發優勢的戰略，彌合“數字鴻溝”。但在具體實施中還需進一步加大力度，主要包括︰加速政府信息化；加大學校以及國家創新體系的信息化；積極推進農村的社區接入和設立普遍服務基金；加大西部信息基礎設施建設
填平“數字鴻溝” 的關鍵還要加大對核心技術的研發力度。目前信息技術的高端主要還是被發達國家所壟斷，特別是美國佔據絕對領先地位，英特爾的芯片、微軟的操作系統、思科的路由器，無論從市場份額還是從技術發展上看它們都在全球起著主導作用。中國要改變受制于人的局面、縮小“數字鴻溝”就必須加快發展自己的民族信息產業，擁有自己的核心技術，更進一步，就是知識產權問題。可以這麼說，如果不對知識產權有透徹地了解，沒有知識產權的意識，那麼在談判中就無法保障自己的利益，就等于放棄了談判的權力，這意味著放棄發展，最終將會被無情地淘汰。
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